第一百一十五章 救民先救吏！（求订阅）

    第116章救民先救吏！

    咯吱。

    屋门开了一条缝。

    扶苏迈步进到了嵇恒的房间。

    他朝嵇恒作揖道：“嵇先生，半夜叨扰，实在冒昧。”

    嵇恒道：“今日田间的事？”

    扶苏点了点头，沉声道：“早间，你让我等兄弟去询问情况，的确是得知了一些实情，只是对乡里之事该如何解决，我却实在没有头绪，这才冒昧前来打扰。”

    “还请先生见谅。”

    嵇恒摆了摆手，随性道：“说吧。”

    扶苏额首，道：“今日田间的妇人，之所以这时松土，实在为开春做准备，眼下地方男丁稀少，要么被征召去附近郡县的修长城，要么被征发成了士卒，家中只余老弱妇孺，大秦这些年口赋相对较重，农事不能耽搁，地方又缺少男丁，仅靠老小根本耕耘不完。”

    “故只能提前松土，寄望春耕时，田地能相对松和，以便完成春耕。”

    “但这种方法实际并无太多用处。”

    “我也能明显的感受到，这妇人对官府有极深的怨念，而且有这种怨念的，恐非是一户，而近乎是大半个关中，先生足智多谋，可有舒缓之法？”

    扶苏朝嵇恒行了一礼。

    他真有些怕了。

    以往身在宫中，他虽能听闻一些，但感受并不强烈，只是真去到田间，问了一下情况，才深刻知晓情势之危急。

    这可是在关中。

    大秦腹地。

    而今连关中民众都这么怨声载道，这如何不令他感到惊惧？

    嵇恒淡淡的看了扶苏一眼，很干脆的摇了摇头，道：“你太高看我了，我只是一‘养’人，哪有能力解决这么多事。”

    “而且解决之法，妇人已告诉你了。”

    扶苏一愣。

    他疑惑的看着嵇恒，问道：“先生并未跟随，何以说出此话？”

    嵇恒嗤笑一声，淡淡道：“方才自己都说了，民间最大的问题是缺少男丁，想要解决，将这些男丁送回来即可，这难道不是现成的解决之法？”

    扶苏苦笑一声，无奈道：“先生.你就莫要跟我说笑了，若是朝廷能做到，恐早就做了，之前先生也说了，大秦地方各项工事不断，本就对人力需求极大，此法眼下根本不可取。”

    嵇恒冷声道：“既然把人送回来不行，那就如过去一样，授予恩赏。”

    “让他们觉得，自己男人做的事，对家庭有利。”

    扶苏沉思了一下，疑惑道：“先生，可否仔细说一下。”

    嵇恒漠然道：“最直白的，就是发钱。”

    “地方民众之所以这么怨声载道，除了自家男人背井离乡，另外一个原因，便在于他们的男丁是在免费服徭役，给家庭提供不了任何帮助。”

    “若是朝廷能给予一定钱粮，减轻地方民众的生活压力，就算他们心中依旧有不满，也不会这么怨念滔天。”

    闻言。

    扶苏苦笑一声。

    他又如何不知这法子，但实在是做不到啊。

    天下服徭役者，高达数百万人，朝廷哪有那么多钱粮赏赐？

    非是不愿，而是做不到。

    扶苏道：“先生的方法，实在难以做到。”

    嵇恒道：“人不想放，又想让人免费服役，甚至有时还要地方自己送粮送衣，寻常的田租口赋也不见少，那为何就接受不了地方民众怨念滔天？”

    “你不觉得自己的想法太过了吗？”

    扶苏默然。

    他又如何不知此事。

    只是当下情况如此，他又能为之奈何？

    扶苏郑重的朝嵇恒行了一礼，正色道：“还请先生替大秦纾难。”

    嵇恒摇了摇头，道：“你需记住，巧妇难为无米之炊，当什么都没有的时候，就不要妄想靠三言两语去解决问题，嘴巴是解决不了问题的。”

    “解决问题的永远是东西。”

    “是物质！”

    “你也当明白，你这次深入地方，并不是为解决问题，而是去了解问题，发现问题，眼下你发现了一些问题，只需将此事记下，等日后有条件了再去逐步解决。”

    “妄想一蹴而就，那就是空想。”

    “根本就不现实。”

    扶苏脸色一白。

    嵇恒道：“你看到的问题，其实也太少了。”

    “地方的问题远非只有田间地头。”

    “地方官吏同样也有。”

    “你前面跟时岳有过交流，你认为此人如何？”

    扶苏沉思一下，缓缓道：“此人倒是颇具能力，将一亭治理的井井有条，接人待物都十分和气，比寻常老士卒更加圆滑。”

    嵇恒点了点头，道：“但他只是一名亭长。”

    扶苏面色一沉。

    他知道嵇恒在表露什么。

    以时岳现在表现出来的能力，其实不当还是一个亭长，不说成为郡官，至少也当是县官，但年近四旬，在秦亭任职近十年，却寸步未进，这其实说不过去。

    地方官吏的升迁有大问题。

    扶苏沉声道：“这个县的官吏任选有问题。”

    嵇恒摇摇头，嗤笑道：“只是这一个县吗？我认为是整个大秦。”

    “时岳处理政事的能力，我眼下不太清楚，但秦亭内部井井有条，亭里的人对他很是客气尊重，这便足以证明，时岳是有能力的，至少能服众。”

    “他的才能，或许比不过朝臣子弟，但按大秦过往的情况来论，四旬的年纪，至少也该进入郡县一级了，而今却唯恐落下话柄，丢掉这个亭长之位。”

    “这便足证大秦的政道体制有大问题。”

    扶苏面色黯然。

    眼中露出一抹凝重。

    嵇恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。”

    “就过去而言。”

    “大秦的官吏任用制度是很完善的。”

    “每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。”

    “尤其是关中！”

    “因为秦地民众有军功者甚众。”

    “又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？”

    “最终尸餐素位者占据了多数。”

    “有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

    “这就是大秦底层的现状。”

    “眼下只是地方黔首对大秦怨声载道，等地方的官吏对朝廷彻底失去信心，那时大秦就真到了入土的时候了。”

    “距离那时已不远了。”

    “底层的问题，不是一个救民就能解决的，还要救官救吏。”

    扶苏呼吸有些急促。

    他辩驳道：“地方的确问题颇多，但这非是朝廷所愿。”

    “天下初立，官制诏书跟拜官诏书颁行的一个月里，朝廷就开始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官员，一个官府就增加吏员近百人。”

    “只是等到朝廷三公九卿十二官府筹建完成时，又要解决三十六郡郡守，以及一千余县令的官吏任用，当时郡县初设，新郡老郡新县老县交错，官吏良莠不齐，诸多边陲新郡没有郡守，县令的缺额更是高达六成。”

    “正是迫于官吏的极度短缺，朝廷才推行‘因地任官’。”

    “一则甄别六国旧吏，择其能事而无大瑕疵者放手用之，二则下诏各郡县招募游学之士，入郡县为吏，后报御史大夫府核定。”

    “即便如此，官吏依旧缺乏。”

    “最终陛下才又增了一条用人之路。”

    “即任功臣子弟。”

    “此举实是救急之法，也实是无奈之选。”

    “先生的攻讦毫无道理。”

    嵇恒面色如常，缓缓道：“既是救急，九年过去，可有变动？”

    扶苏面色一滞。

    嵇恒又道：“我记得任用这些官吏，都是‘假’职，日后要查看政绩的，但朝廷真认真去核实过这些官吏的政绩了吗？”

    “另外。”

    “对于底层的官吏，朝廷真在意过吗？”

    “而今的大秦已完全抛弃了底层，不仅抛弃了黔首隶臣，也抛弃了最基本的官吏，从某种程度上而言，大秦的政道创新是失败的。”

    “大秦这些年有意废除军功爵制，但并没有给出任何替代，只是想着安抚中间官吏，试图靠这些功臣及功臣来坐稳天下。”

    “但我很早之前就说过。”

    “天下变了！”

    “大秦失去的不仅仅是民心，更有最底层的吏心，眼下地方官吏，因为过去的习惯使然，对大秦还保持着一定尊敬，但这种敬畏，在接二连三的遇冷后，注定会消退。”

    “秦国是靠利益团结的大多数。”

    “一旦大秦因利益权衡抛弃了大多数，那也注定会为大多数抛弃。”

    “这是大秦自己的选择。”

    扶苏脸色一白。

    嵇恒继续道：“这些年，不少人的眼中，对大秦是这般认识，创新有余，守常不足，大政有成，民生无本，但在我看来，这个认识不对。”

    “大秦是想面面俱到，只是实际一事无成。”

    “而且还一意孤行。”

    嵇恒的话很重。

    甚至让扶苏有些难以接受。