第四百五十一章 缜密谋划（19）

    “所谓强将手下无弱兵，老方是当兵的出身，自然深谙带兵之道，有这样的队伍素质也不足为奇了。”梁冰玉听到齐天翔赞许的话语，深为感慨地说道：“另外城管干部的构成，两个主要的方向，大学毕业生和转业退伍军人，这就在某种意义上保证了队伍的整体素质，只要认真加以规范，政治素质和精神面貌还是能够让人放心的。”

    齐天翔侧脸认真地看着梁冰玉，耐心地等她讲完之后，才慢慢地说：“这就出现了一个问题，那就是一个整体素质很高的队伍，也有着很对规范化的具体要求，但面对群众，特别是小商小贩的时候，自身的素质和具体的要求，都被抛到了脑后，简单冷漠，甚至粗暴草率，成为了凶神恶煞的管理者。当然这些问题不仅仅出现在城管系统，公、检、法、司，以及权力部门都或多或少存在这样的问题，这就不免带来了一些疑惑，是队伍的问题，还是体制机制的问题？”

    看到自己的话是在座的各位都陷入了沉思，齐天翔只好自问自答道：“我认为还是理念出现了问题，以前我们讲全心全意为人民服务，那是将公权力摆在了服务的位置，做好服务，为老百姓办事，是国家权力机构和政府机关的基本职能，做不到或做的不到位，老百姓就可以找你说事，甚至可以骂娘说难听话。”

    “这就是我们过去采取的工作方法，也是现在饱受诟病的人性化，或者软弱无力的政府管理方式，存在了几十年，也实实在在被老百姓认可了几十年。”齐天翔似乎想到了什么，若有所思地接着说：“随着法制建设的不断深入，尤其是依法治国、依法行政工作的推进，执法权和法律法规的刚性被不断强调或强化，老百姓的法律意识也在不断增强，可随着执法手段的增多，执法部门的增加，社会秩序和执法环境，没有随着各种手段和措施的强化而好转，反而有恶化和对立的倾向，这又是为了什么呢？应该说我们所做的努力不可谓不多，采取的措施和手段不可谓不完善，怎么就没有产生相应的效果，达到预期的目的呢？”

    吕山尊看到齐天翔深邃的目光转向了自己，知道在这样的场合，也只有他才有资格应齐天翔的问题，就想了一下，严肃地说：“其实齐省长是在启发咱们大家的思考，答案在他的讲话中已经明确了，那就是依法行政的同时，强化了法律法规的权威，以及执法机关和执法人员的权利意识，恰恰弱化了公民和老百姓的监督权利，不断完善的法律法规和执法措施，只是将执法机关和执法人员的公权力无限放大，从而将他们置于到了老百姓的对立面上，只要执法就是对百姓利益的侵害，而这种侵害往往还是以法律的名义，堂堂正正地在公众场合，在光天化日之下进行的。”

    也许是觉得自己的话太过武断和生硬，吕山尊有意缓和了一下语气，望着齐天翔紧接着说：“一个执法者，或者说一个政府工作人员，不管受到过什么样的教育，也不管自身素质和修养如何，只要是进入到执法环境，或者说是面对老百姓的时候，态度马上就有了巨大的变化，仿佛执法就是对立，执法就是处罚，政府给了他法律的授权，似乎不强制采取一些手段，就体现不出来权威一样，而且只要是执法，就是处罚，或者说罚款，好像执法就是为了罚款，罚款就是执法的全部。”

    “想想也觉得不可思议，所谓的八顶大盖帽管不了一顶破草帽的问题，是我们的执法刚性不够吗？还是我们的执法目的出现了问题？”吕山尊似乎陷入了矛盾的思考之中，语气也变得严肃起来，“为什么要八顶大盖帽去管一顶破草帽呢，一对一的管理不行吗？一个部门出面就显示不出政府的权威性了吗？这还是能摆在桌面上说的的问题，至于选择性执法，执法犯法，徇私枉法，甚至以权代法，以及个人因素产生的乱象，就更是千奇百怪了。”

    “吕书记说出了重要的问题所在，那就是多头执法和唯利执法的乱象，似乎有了法律法规授权，就有了敛财的依据，与民争利，伤民害民都是以法律的名义。”看到吕山尊渐渐激愤起来，梁冰玉接过了话来，望着齐天翔冷静地说：“还是您刚才说到的，执法和服务的关系问题，这才是部门利益争夺的关键，收费管理，管理收费，似乎成了天经地义的事情，就是没有想到服务的问题。”

    梁冰玉说着，不由得冷笑了一下，看着齐天翔说：“倒也有不为收费的服务，那就是另一个面孔了，也就是老百姓常说的‘门难进、脸难看、事难办’，因为不收费，也不能不办事，所以就是刁难和扯皮。因此根本的问题还是管理和服务，还是监督和制约，把监督和评价的权利交给老百姓，不敢说解决一切问题，起码能端正一些单位和人员的工作态度问题，饭碗毕竟比态度重要的多。”

    齐天翔知道梁冰玉所说所指，是因为她想起了去年自己刚上任时，在劳动服务中心大厅遇到的尴尬一幕，因为替一个下岗女工出头，遭遇到工作人员的白眼和抢白，一气之下召集服务中心所有副科级以上干部大厅集中，当场就使几位脱岗没有到场的干部被免职。

    这件事情影响很大，尽管有人非议齐天翔以市委书记之权威，强龙压地头蛇，获得了名誉和声势上的优势，可也不得不承认，齐天翔的滥施yin威，的确对河州市机关干部作风，起到了一定的震撼作用。

    齐天翔望着梁冰玉淡然一笑，心照不宣地说：“这就是我想说的问题，面对处于弱势的老百姓，任何的执法和服务行为，都直接反映着机关的工作作风，代表的也是政府的形象。我们是管理者，更是服务者，老百姓纳税供养着我们，不是要一群高高在上的权力阶层，而是能够为他们服务，维护他们切身利益的管理者。不能让每一个受了委屈的群众，都指望有一个青天大老爷来主持公道，来沉冤昭雪，我们不是封建王朝的官员，更不是青天大老爷，法制社会需要的不是某一个人的伟大，而是一个群体自觉自愿的为老百姓服务，这才是社会昌明的基础。”

    齐天翔说着话，抬腕看了一眼手表，呵呵笑着对会议室的各位说：“光顾咱们说话了，占着人家的会议室，让人家集体在门外等待，咱们是不是太过霸道了？”

    梁冰玉钦佩地望了齐天翔一眼，很为他的细心和把控局面的能力折服，没有过多的迟疑，就用目光示意工作人员开门，以便验证齐天翔预判的准确性。

    果不其然，大门打开，正像齐天翔说的那样，方振全带着自己班子成员，正静静地等待在会议室门外。见到大门开启，才整齐有序地鱼贯而入，走到了各自的座位前，站成一排，庄重地举手敬礼，然后才落座，就像是有人发布口令指挥一样。

    齐天翔神情庄重地望着方振全和他的同事，满意地微笑着，左右看了一眼吕山尊和梁冰玉等人，然后才是面对着方振全说：“这样就好多了嘛！钢铁之师，威武之师，首先应该是文明之师，仪容整洁、威武雄壮是基本的要求。”

    齐天翔毫不掩饰自己的喜爱，满意地赞扬着，随即有看了一眼吕山尊和梁冰玉等人，爽朗地笑着说：“我看这工作汇报就不用了吧！刚才的表演，现在的仪容仪表，以及军人般的作风和规范，本身就用实际行动汇报了城管局抓班子、带队伍的成就，我们大家都有目共睹了，再听详细的汇报就难免狗尾续貂之嫌了，还是直接进入存在的问题和困难环节吧！”

    齐天翔没有停顿，语调柔和地继续说着：“我看了同志们前后所穿的制服，不管是自己的，还是换穿其他同志的，成色都已经不是十成新的，这么盛大的表演都没有新衣服可穿，其余时间就可想而知了。装备问题看来是一个突出的问题，那么其他问题呢？我们看不到的问题都是哪些？都可以说来听听。”

    齐天翔的话娓娓道来，声音不高，就像是对面拉家常，没有一点省长的架子，而且话语入情入理，很有感召力，及出乎大家的意料，可似乎又在意料之中，仿佛温文尔雅的省长，就应该有这样贴心暖肺的话语，就应该这样平易近人又体恤下属。

    由于有了齐天翔的提示要求，方振全的汇报就简短了很多，没有过多地介绍全局的情况，也没有过多地介绍经验和作法，当然困难和问题也并没有说过多，只是对城市管理执法过程中，存在的一些矛盾和问题，尤其是部门交叉，权责不清，执法依据等问题，进行了一些归类和汇报。