第九十章摊丁入亩滋人口 谷贱伤农公均田

    便在屋内，卢俊义、公孙胜、朱武暗自思忖这取消人头税的利弊，末了朱武道：“这人头税去了也好，便在华西之时，华州一地每年进项税赋之内，人头税历来都未曾征齐过，便是征齐了，也并非华州税赋最大进项。★★★★√く想华州一地，这些年内，田赋、商税所得便占全数赋税十之七八，人头税不过十之一二，便是去了，于赋税之上，也并无多少关碍。”

    公孙胜也颔道：“正是，去了人头税便会滋生人丁，人丁多了，所需商货必然而多，商贸自然繁荣起来，商税上便可弥补。”

    三娘笑道：“正是这话，既然如此，这取消人头税便定了，其余苛捐杂税一并去了。”随后三娘示意黄文炳继续，黄文炳清清嗓子续道：“商税之内，于本路州县之内商贾，取消厘金，所征商税皆按宋制办理，而本路州县外商贾，则还需缴纳厘金。”

    宋朝的商税已经非常完备，买卖交易税，商品流通税，布帛、什器、香药、宝货、庄田、店宅、马牛及茶盐之类。其中庄田、店宅、马牛等在典质买卖之际课以契税，同时征收住税。此外，课商税的物品还有金、银、什器，但对商贾的缗钱不课税。此前梁山征收厘金，只因那时候还不是做官的，要收商税就只有搬出厘金来。如今都已经招安了，自然恢复宋制商税。有宋一代，商税便为国家赋税之重，所定类目，所收款项，所定税率，皆十分完备，倒也不必改动，直接拿来用便是，只不过对山东路以外的商贾需收取厘金。只因一旦恢复宋制商税，山东路外其他州县商贾若是已经缴纳了过税，拿着税引到了山东路，山东路自然不能再收过税，这般会流失不少商税，因此对山东路外商贾加收厘金，而承认过税税引，便是一种变通之法。

    恢复宋制商税，并无不可，卢俊义道：“恢复朝廷原来商税，取消厘金，乃顺应大势，并无不妥。”其余公孙胜、朱武等也无意见，这条也算过了。

    黄文炳续道：“第三便是厘金，恢复宋制商税后，厘金改为对外商贸方才征收，但凡外来商贾不论又无在其他州县缴纳过税，皆要收取厘金，此款对于海外商贸亦是如此。”三娘道：“山东登莱等地，多有商民与海外商贸的，辽国、渤海、扶桑等也多有外商来商贸，这些海外商贾皆按厘金征收商税之外，海外商货在各州县流通时，一并征收其他商税。相反我州县商贾出卖商货于国外的，只交出口厘金，国内其他商税则一律免除。”

    卢俊义是商贾出身，一听便明白了，颔道：“师妹此举，乃是教国外商货在我之内难于售卖，而我产商货则易于出售国外。”三娘笑道：“正是，这种做法叫做贸易壁垒，是让我们赚别人的钱容易，别人想赚我们的钱难。我大宋缺银铜，金银铜等只进不出，方才是好。”

    说了半天，税制一项算是都过了，当中一些细节章程，自有黄文炳、朱武等商议修改后，方才定策。随后黄文炳继续念道：“第二款便是颁行田亩公均制。田亩公均制要旨有三，其一便是山东路今后无主之地、军屯新地，皆为官田，招百姓分田耕种，所分之田可以继承、传续，但不得买卖。官田所产，按十一税率，缴纳田赋，其余为耕农所得。为防谷贱伤农，每年官田完税后剩余粮食，官府统一出资，按年均市价向耕农收购。”

    朱武听了之后第一个叫好道：“此乃王安石相公变法之要旨，防土地兼并，又防谷贱伤农，历来农人收成之时，便有不法商贾压低粮价，农人一年辛苦，所得银钱不足，久而久之，便即窘困，只得借贷度日或转售田地。如此一来，大量农人便成了一方豪强之下的佃户、庄农，平素为其种地，有事时为其庄丁，久而久之，豪强越强，而官府不敢正视，此为大弊。”

    卢俊义也道：“以官田均分其下，耕其产出之粮，官府出资收购，自然能稳定粮价，不致谷贱伤农。农人衣食有保，便自然不会借贷，也不会出售田地。只不过到夏收、秋收之时，可有如此多的钱粮收购粮食？”

    黄文炳也道：“主公，平抑粮价保护农人是好，只是可有如此多的钱财来支持此事，是为根本。”三娘笑道：“这后面会有说到，但这里问道了，便先说一说。”

    三娘便起身，拿起几本书册道：“此乃梁山去岁一年进项、支出细目。梁山其实此前也就多是平抑粮价来护农，除了收取梁山左近农人田赋外，其多余粮食皆是按一年粮价均价收购。而我梁山收购之粮食，多用山寨支用。便是山寨军粮、民人用粮等，这些用粮皆是所需，支用必行。剩余的粮食便建粮仓囤积，此多余粮食，便有两用。其一便是天灾之时，以工代赈，便有粮食救灾。其二便是其他州县若是粮价高涨时，便可出售粮食牟利。诸公应该还记得，我所在各州县密探，每月除了军事密报之外，都有各地物价报来，便是为了此事而行。但想我山东路开镇之后，军需粮草必然要自给自足，其中军粮、民粮囤积一项，事关军心、民心安稳，正是手中有粮，心头不慌。因此由官府出资收购粮食，乃是必然之举。所费银钱，每年在年头之初，便可按各州县田亩之数，预计产出粮食多寡，预留银钱支应。我已经教蒋敬等人筹算过，这笔银钱是有的。”

    黄文炳颔道：“囤积粮食，一则自用，二则以备不时之需，三则还可贩售其他军州牟利，四则可平抑粮价，周全农人之利，五则可抑制土地兼并，正是一举数得。只要年初时，细细厘定支出钱财，留足此份钱财，便可施行。”

    公孙胜沉吟道：“此事可行，惟独须财力支撑。”三娘道：“稍后便会说到财力之事。”

    黄文炳续道：“田亩公均制其二便是抑制土地兼并，各方豪强，一家所掌握之地过一定数额者，除纳田赋外，还需多交田亩税。而买卖土地之时，买卖土地所缴契税也课以重税。我山东路虽不禁土地买卖，也不禁多掌田地，但为此便要多纳税赋，此乃平抑富户，所得税赋又用之于民，正是劫富济贫之举。此外鼓励广有田地豪强减租减息，对于支持减租减息者，可适当减免田税，此乃照养豪强之下佃户之举。”

    卢俊义道：“此乃抑制豪强之举，惟独担忧的便是豪强不忿，遽尔闹事。”公孙胜笑道：“看来这趟各地军马出兵剿匪，已经是在替这项定策打通前路。主公先以剿匪为民，教各地豪强解散庄丁，收缴兵器、盔甲，便是要拔出这些豪强的牙齿，若是不听的，便按通匪剿灭。便是心向官军的豪强，也先清除了。而后各地军马分散屯驻各地，日后这项政令一旦下，这些豪强便是有心反抗，手中无兵无军，也无法反抗。”

    三娘森然笑道：“到那时候反抗更好，就地剿灭，不留后患，家财充公，田地归公，我就不信，按不住这些地方豪强！”黄文炳颔道：“正是如此，历来地方豪强皆是一支独大，官府历来引为倚重。此时就算我等以怀柔安定，待得官军复来时，他为自保，也必定是投靠官军。如此尾大不掉的局面，还是尽早解决为好。将来山东路内，没有大的豪强为患，只有拥护我等的广大农人，这便是主公经营山东路的定策。”

    卢俊义笑道：“师妹，若是师哥此时在你治下，身怀一副身家，只怕也是你剿灭的对象了吧。”三娘也笑道：“这是自然，正所谓其人无罪，怀璧有罪。只不过此趟我也教各部领军将领仔细一些，若是平素行善积德，为善乡里的豪门之家，只要并无害民之举的，允许他们保留一些庄丁，但大部分庄丁还是要解散了，并交出兵器、盔甲等。想来这些平素为善之家，也不会与我作对。”说到这里三娘忽然寒了面孔下来道：“但若执迷不悟，不论他平素为善，还是与我有亲，但凡挡我路上之人，都要除之！公大于私，仅此而已！”

    卢俊义等人都是心头一凛，方才感觉到这趟三娘是下了大决心要将山东路豪强剪除，好将山东路经营得密不透风，意志所至，皆无不服！

    随后黄文炳续道：“田亩公均制其三便是鼓励开垦荒地，所开之田地，均为私有，官府可免费提供耕具、种子。但所开田地，若是荒芜一年以上者，或有违官府法令者，官府着即收归官田。而各军所开屯田，以军功赏赐有功将士，世袭传承，但所分之田，若是荒芜一年以上者，或有违官府法令者，官府着即收归官田。”

    公孙胜拍案道：“此乃善政，山东路尚有许多荒地可以开垦，而滋生人丁后，一家所分田地不足者，可以开垦新田安置新丁人口，粮食多了，自然富足而强。”