第一百六十二章 吏部扩权
“关于荆谋言这份优待书吏方案，最近朕都有着非常大的耳闻，甚至都传播到了朕身边。这份优待书吏的方案，朕已经知道在我们长安的各衙门里面都有了各种传闻，很多书吏也都非常的期盼，这个朕也都不得不重视了。”李世民说。 李世民这话很多官员也都明白了，这些官员各衙门都有不少书吏，这些书吏的议论他们都听说了。这个问题也是一个大问题，他们都清楚如果这个问题不解决，那这些书吏可是要人心浮动了。一旦这么下去他们办公不用做事情了，人心散了队伍也就不好带了，这个是一个大问题。 “皇上，臣房玄龄以为必须要认真考虑，如果贸然增加了待遇，这样岂不是要让很多人都热衷于到了我们朝廷任职。尤其是目前的书吏都是各自的官府衙门自己聘用，到时候一旦实行了终身制，没有大错不能轻易辞退，那各地官府如果大量招募，岂不是要让我大唐官府不堪重负吗？”房玄龄说。 房玄龄当然知道这个不能硬顶着，一旦硬顶着那些书吏还不得“造反”啊！不过房玄龄当然不可能直接支持，他房玄龄知道如果这个事情办成了，这样可是荆谋言的政绩啊！所以这个事情房玄龄希望卡一卡，不打算让荆谋言那么顺利的完成。这个事情哪怕要完成，哪也不能够在荆谋言手里完成，应该在他房玄龄手里主持完成在，这样是他房玄龄的政绩，而不是荆谋言和武士彟的政绩。 这个明显是故意的，可是却非常有技巧，房玄龄立刻指出这里面难题很多，打算阻拦荆谋言的这个政策，希望等到有时机的适合自己亲自完成，这样收买人心的是他，而不是荆谋言。 “皇上，房仆射这话有理，所以我已经有了想法。我认为这个优待书吏之后，必然会有很多有文化之人热衷于来从事书吏，可是房仆射也说了我们不能无原则的扩招，这个也是必然的，不然我们大唐也是不堪重负。” “所以我认为，我们应该进行相应的考试，只有通过了考核优中选优之后，才能够进入官府任职，获得这个书吏的职位。” 房玄龄立刻不客气的说：“荒唐，天下书吏之职何其多也，我们如何能够让他们都到我们长安来考核呢？” 荆谋言反问说：“房仆射，我什么时候说过，这些书吏要来我们长安来考核了？这个书吏考核毕竟不是科举，而且书吏理应是熟悉当地的人，而不是跟我们大唐的官员一样，可以随便从中枢‘空降’下去的。这个书吏官卑职小，并不用如此隆重。并且理应从当地选拔，这样更熟悉当地的地理人情，有利于官府事务的开展啊！” “所以，我认为并不一定要让各地的文人都集中到长安考核，可以直接在地方考核，考核完成之后直接在当地任职上任，这样不是很合适吗？” 荆谋言正方法其实也就是模拟后世的公务员考试，当然这个公务员考试同样分为不同档次的。有全国统一的考试，也就是国考。可是同样也有各省份地区的自己的考试，虽然地位比不上国家统一考试，可是也都可以算是一个方法。 毕竟当地的基层公职人员最好也不要横跨太远，一般省内的也就行了，如果离开太远也不适合开展工作。让当地人在当地从事基层公职人员，这样一定程度上有利于政策执行。当然如果是一定级别的一把手官员，还是要选择外地的。 荆谋言拿出了方案，直接说：”皇上，地方州县必须要上报缺员的书吏，每当书吏年老退岗养老，需要缺员或者是新设立的缺员岗位，都必须要编写成册子，集中送到朝廷吏部审核。只有审核通过了，才能够进行招考。如果吏部审核不通过，那不能设立相应岗位，或者是要裁撤相应岗位。吏部审核之后开始进行考核，而这个书吏两年组织一次考核。到时候吏部派出专员前往各道组织并且监督考试，避免当地官吏作弊。“ 听了荆谋言这话。吏部的官员纷纷一个个眼前一亮，这个可是增加吏部权力的好事啊！过去吏部只能负责入流官员的选拔和考核，可是现在居然参加这个书吏的录取考试，这样对于吏部可是一个天大的利好消息。 如果今后凡是天下各地的书吏岗位的设立裁撤都要经过吏部批准，这个首先也就是在扩大了吏部的权力。而接下来的考核和选拔也都是要由吏部的人去组织监督，这个不是吏部在扩大了很大的权力。今后吏部的权势可以说是进一步的扩大，不但可以影响到中枢，甚至直接影响到了地方。 “糟糕，不好，中计了！”房玄龄心里立刻大为着急，这次居然又被荆谋言给算计了。 杜如晦也是咬了咬牙，这次荆谋言居然是阴谋和阳谋一起用，这样让杜如晦也是非常无奈。这次荆谋言可以说是一石二鸟，不但通过这个优待书吏的方案来收拢了各种书吏的人心。可是他又抛出了让吏部负责审核官职岗位还有组织考核的权力，这样意味着吏部今后的权力可以说是进一步扩大。 过去的吏部只能够负责中央和各地九品到七品的官职的选拔调动，可是现在在荆谋言这么弄之下，吏部的权力可以进一步向下延伸，直接掌握到了基层的书吏身上。这样吏部可以决定大唐数以十万级的个级别的书吏的前途和任用，决定了各地方的书吏的选拔，那这个不是权力大了很多吗？ “房玄龄，这个可是阴谋里面夹带了阳谋，阳谋里面夹带了阴谋，看你们怎么办！”荆谋言心里偷笑想。 荆谋言这一招可以说是让吏部所有官员和他的这个有优待书吏的政策给绑定了，如果这个优待书吏的政策实行之后，必然紧跟着要实行所谓的地方书吏考试的政策。实行了地方书吏考试的政策，那意味着地方书吏的选拔权力被收归中央监管。 而这个直接负责部门也就是吏部，负责人事选拔的部门，可是这个吏部目前掌握在武士彟还有荆谋言手里，那等于是让武士彟还有荆谋言的权力扩大了很多倍。 “是否要反对呢？”房玄龄心里犹豫了。 如果从短期利益来看，房玄龄必须要反对荆谋言这个方案，毕竟如果这个政策一旦实行，那会增大吏部的权力，同样也都会增大身为吏部尚书武士彟的权力，也会增大考功员外郎荆谋言的权力。这样对于房玄龄非常不利，短期内是非常不利的。 可是长期影响，房玄龄很快也都在心里默默估算。如果他一旦阻止了这个政策，那必然会得罪吏部所有官员。吏部官员虽然有一部分是士族，可是政治也就是这么奇怪。虽然有一部分吏部官员也是士族，可是他们却未必愿意跟房玄龄站在一起。荆谋言身为“吏部”的官员，是“吏部”自己人，所以荆谋言这个方案对于“吏部”有着很大的帮助，对于吏部这个部门整体利益的扩大有着巨大的好处。 所以在吏部的官员不管是什么出身，不管是士族还是寒门，不管是靠着设呢么渠道入仕的官员，都必然要支持荆谋言这个方案。这个方案对于士族的眼前利益损害并不算太过于严重，可是对于吏部自己的内部利益却有着非常巨大的扩大。 “房玄龄，我看你敢得罪吏部所有官员吗？我这个方案可以说是大大的扩充了吏部的权力，把吏部的权力触手直接伸向了基层。这样哪怕吏部有一部分官员是出身于士族，可是他们却也都绝对不会趁机反对，毕竟这个对于士族直接经济利益和政治利益损失并不大，可是对于吏部自己的部门的内部权力却非常有好处。如果你房玄龄敢反对，那你也就是吏部的公敌。”荆谋言想。 杜如晦很快赶紧出来说：“皇上，我认为荆谋言此言有道理。我们大唐朝廷的书吏需要长期稳定的人，不然经常轮换不利于朝廷施政。并且如果能够把地方书吏的招收权力统一收回朝廷，这样有利于加强我们中枢对于地方州县的影响，有利于天下心向我大唐中枢！“ 那些士族关于一个个也是开始思考起来，虽然从短期利益来看这个优待书吏和相应的扩大吏部权力，其实不利于士族。 因为如果这样做是有利于武士彟，会增加武士彟和荆谋言的权力。可是如果换一个角度来思考，从全局来思考，这样做其实也是在增加中枢的影响。只要试想一下如果全国各地的书吏都是由中枢来选拔，并且分配的岗位。日后的各种书吏岗位的设立，裁撤，录用审核等等都要有中枢来负责，这样其实是在增加中枢对于地方的影响力。 “皇上，我认为可行！”房玄龄难得的赞同了荆谋言的议案。 “皇上，我们赞同！”“没错，皇上，我们赞同！”…… 朝廷上的士族官员，一个个也是纷纷选择了赞同，因为这样固然短期之内不利于士族而有利于武士彟跟荆谋言，可是从长期来说对于士族的利益损害并没有想象中的大。甚至士族主要官员集中在中枢，提高中枢对于地方的控制力，这样有利于维护中枢的权威。 “大唐中后期，地方庶族地主崛起，再加上商品经济发展，促进了商业流通。经过了一系列的经济基础的变迁，士族固然在中枢能有影响力，可是在地方却已经是寒门和商人还有军阀的天下。整个唐朝时期的格局，基本上是士族主要在中枢为主，而寒门和新兴阶层在地方为主。” “唐朝末期的分裂，跟不同阶级之间的取代有着不可分割的关系。从宋朝的官员制度来看，无非也就是提高了庶族地主也就是士大夫的地位，并且采用了不故意遏制商业发展，甚至暗中鼓励商业发展的方式，及时的转变成了商品经济社会，再加上重视地方官的政策，这样让宋朝彻底稳定了下来。” “唐朝时期的中央和地方的矛盾，绝对不在少数。我这个方法，有利于你们士族掌握的中央，有利于增加中央权威，你们士族当然不反对了。” 荆谋言非常清楚在唐朝时期官员的成分非常吊诡，中央以世家大族为主，地方以寒门和新兴阶层为主，唐朝后期分裂也许阶级矛盾不是唯一的，可是也是一个重要的原因。 荆谋言清楚这个情况，房玄龄他们同样也是清楚的，甚至比比起荆谋言也都要清楚更详细。所以荆谋言这个通过控制地方书吏的考核和录用，从短期来看是帮助武士彟和荆谋言提高权力，可从长期来看反而是有利于士族掌握地方。 所以在权衡了一下之后，杜如晦和房玄龄并没有阻止这个议案，相反还支持了这个议案。房玄龄和杜如晦选择舍弃短期利益，维护了士族的长期利益，这个是他们权衡之后的结果。 “既然如此，优待书吏，并且设立书吏考试，增加吏部职权的方案可以通过了？“李世民问道。 “臣附议！”几乎所有大臣一起同意了，这个对于士族长远利益有利，他们自然不反对了。 “着中书省草拟诏书，准备颁布于天下！”李世民说。 “皇上英明！”这次难得的朝廷上，不管是房玄龄所代表的士族官员，还是荆谋言和武士彟一起同意了一个议案。 荆谋言再次jian笑，小声念道：”房玄龄，我抛出的鱼饵你们终于咬钩了！既然你们咬了鱼饵，那也就别怪我要继续出手了！“ 荆谋言再次站了出来，说：“皇上，臣荆谋言还有有一个方案，请大家商议！”。 a