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东汉地方官制(1.01版)

    州级主官:

    司隶校尉(二千石):掌管司隶一州。

    州牧(二千石):掌管一州军政大权;188年设置

    刺史(六百石):掌管六件事:1、地方各豪族大户是否触犯礼制并田造宅、以强欺弱、以众欺寡;2、郡守是否俸行诏书、遵守典制,有没有背公向私、曲解诏书以自谋利、侵扰百姓、聚敛为jian;3、郡守是否任意断案、不秉公执法以及治内自然灾害和妖异祥瑞、流言蜚语;4、郡守是否为国家公正选拔人才;5、郡守子弟是否横行不法;6、郡守是否勾结豪强、收受贿赂、损改正令。

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    州级佐官:(俸禄为百石)

    都官从事(仅司隶设置):主察举百官犯法

    治中从事(司隶为功曹从事):功曹从事,主州部选署官吏及一应事务。

    别驾从事:凡司隶校尉、州牧、刺史巡察州部时,则俸引,并录众事。

    部郡国从事:每郡国各1人,负责纠劾郡国长官、督促文书、察举非法、按治郡属吏,其地位仅次于治中、别驾。

    簿曹从事:主财谷簿书。

    兵曹从事:掌兵事。

    主簿:掌管门下众事,省署文书。

    祭酒从事:掌管文化教育。

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    州牧属吏:

    假佐:25人,主簿录阁下事,省文书。

    门亭长:掌州正门。

    门功曹书佐:掌选用。

    孝经师:主监试经。

    月令师:主时节祠祀。

    律令师:主平法律。

    簿曹书佐:主簿书。

    典郡书佐:每郡国1人,各主一郡文书,以郡吏补用,每年换一次。

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    郡、王国级:

    河南尹(中二千石):掌管京畿,奉朝请如九卿。

    太守(二千石):掌管一郡国军政大权。

    国相(二千石):王国设置,同太守。

    都尉、属国都尉(比二千石):专掌军事,仅边郡设置。都尉区(属国都尉)进行管理,其性质相当小郡。

    (每20万人举孝廉1人。)

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    郡级佐官(六百石):

    郡长史:掌兵马,边郡设置,代替郡丞。由中央任命。

    郡丞:掌治民。由中央任命。由中央任命。

    国长史:同郡丞。由中央任命。

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    郡级属吏:掾为正职(百石),史为副职(斗食),

    五官掾、史:署功曹及诸曹事。五官掾常主祭祠,从而列于诸曹之首。五官掾是一种荣誉职务,无一定职掌,其实是什么都管,功曹缺任,可以主功曹事,其他曹缺任,则可主其他曹事。

    功曹掾、史:掌任用迁转与记录功过,郡内一切人事。

    督邮曹掾、史:主管纠察属县、监管本郡官民。一郡往往分为两三部或四五部,各设一督邮充当郡守耳目,故督邮多选郡守所信任而又精明能干者充任。

    户曹掾、史:掌户口、籍帐、婚嫁、田宅农桑、杂徭、道路之事。

    仓曹掾、史:掌仓廪、庖厨,财物、廛市之事。

    决曹掾、史:又称墨曹,主刑法。掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。

    比曹掾、史:主管检核之事。

    时曹掾、史:主时节、祠祀。

    田曹掾、史:主田事。

    水曹掾、史:主兴修水利。

    将作曹掾、史:掾主工程兴建。

    金曹掾、史:主货币盐铁事。

    集曹掾、史:主各县上计,并负责地方上计中央。

    漕曹掾、史:主水运。

    法曹掾、史:主邮驿科程事。

    兵曹掾、史:主征集和输送兵丁。

    尉曹掾、史:主卒徒转运事。

    贼曹掾、史:主盗贼事。

    辞曹掾、史:主辞讼事。

    医曹掾、史:主医药事。

    文学曹掾、史:职责是管理学校,教授弟子,也兼管郡内教化、礼仪之事。

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    主簿:掌管文书。主簿无固定职,拾遗补阙,代读书教、奉送要函、迎接宾客等均为主簿所职。

    少府:总管太守私人财政,与朝廷之少府性质相同。

    主记室史:主录事和发出通知。主记事、簿书等。

    府门亭长:1人,主守府门。

    书佐:各曹配置,主秘书工作,包括记录、缮写、起草、宣读等等。

    门下督盗贼:主兵卫,类似郡守的侍卫队长。

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    斗食至佐史

    循行:为低级散吏,类似门下食客。

    幹、小史:均为郡府做杂务工作的卑末之吏。

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    县邑道主官:

    县令(千石):大县置,二万户以上。

    县令(六百石):上县置,万户以上。

    县长(四百石):次县置,五千户以上。

    县长(三百石):小县置,五千户以下。

    侯国相:同县令、长。

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    县邑道佐官(四百石或二百石):

    县丞:1人,管理文书、仓狱。由中央任命。

    县尉:大县2人,小县1人。管理治安。由中央任命。

    县三老:掌教化。

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    县邑道属吏(百石、斗食):

    功曹掾、史:掌任用迁转与记录功过,县内一切人事。功曹职总管内外,是县廷主要属吏,所以被称为“主吏”,在属吏中地位最高,权力最大,上可代表县令长,下可指挥游徼、亭长等。

    廷曹掾、史:署功曹及诸曹事。廷掾,相当于郡的五官掾,列曹有缺,均可代值,而在祠祀方面则居于功曹之前,处于首位,另外廷掾经常下乡巡行,充当令长耳目。

    民政方面

    户曹,主户口名籍婚庆祠祀诸事;

    田曹,主劝课农桑;

    时曹,主农时节气;

    水曹,主水利之事;

    将作掾,主土木兴作。

    财政方面

    仓曹,主收民租;

    金曹,主收市租。

    交通方面

    集曹,主供上计、纳输;

    法曹,主邮驿科程事;

    道桥掾,主修阁道;

    厩啬夫,主饲养。

    军事方面

    兵曹,主兵事;

    库啬夫,主兵械,

    尉曹,主卒徒转运。

    司法治安方面

    狱曹掾、史:掌管监狱。主决罪和牢狱。

    决曹掾、史:掌管治安。

    传舍、候舍吏:监督行人;

    守津吏:督守津口;

    市掾:主市租和治安;

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    主簿:掌管文书。

    主记:主录事和发出通知。

    少府:主出纳、饷粮及金铜钱布。

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    乡亭官:亭和乡是同一级的单位,但其设置的地点与作用不同。设在城市中的亭,是县以下里以上的单位,亭下辖里,如同乡下辖里一样。设在乡村中的亭,称为乡亭,往往是乡村中的一个小集镇,或处于交通要道之上。这样的乡亭具有客舍和邮传的作用,而乡亭官吏同时又负有督禁盗贼的责任。亭的主要官吏是亭长,由县廷任命,职责是维持地方治安,并听从县尉指挥。

    乡官

    有秩:五千户乡以上设置,百石。主一乡之事,了解民间善恶,定其徭役先后。

    啬夫:五千户乡以下设置,百石。职务同有秩。

    乡三老:掌教化,百石。

    游徼:掌治安。

    乡佐:主收赋税。

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    亭官

    亭长:百石。主管治安。

    亭佐:佐助亭长;

    亭候:主候望盘察行人

    求盗:主求索盗贼等。

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    里什伍官:

    里魁:掌一里百家。

    里之下为什,什有什长,主十家事。什之下有伍,伍有伍长,主五家以相检察;民有善恶,以告监官。

    乡下设里,里下又有什伍,什伍指五家或十家的组织,几个或十几个什伍组织构成里。里有里正,或称里魁,兼有官民二重身份,负责一里事务。什伍组织,汉制是主五家者曰伍长,主十家者曰什长。里正、什长、伍长不是专职官吏,其责任是率里邻相互扶助,里中出有非常事故,及时禀告官府。